У Верховній Раді обговорюють корекцію меж регіонів України. За словами народного депутата й голови профільного підкомітету Віталія Безгіна, цього року з'явиться інструмент для перегляду адміністративно-територіального устрою. Він також зазначив, що кількість громад зміниться. В інтерв’ю Цукру нардеп розповів, як це вплине на Сумську область.
Чому виникла потреба у змінах
Для вступу в ЄС країнам-кандидаткам потрібно привести своє законодавство у відповідність із правом Європейського Союзу. Зокрема є регіональна політика ЄС або «політика згуртування». Це план дій, який допомагає покращити життя людей у різних регіонах. Він спрямований на те, щоб території розвивалися рівномірно та не відставали один від одного в економіці. Є також і Номенклатура територіальних одиниць для цілей статистики (NUTS), якій не відповідають деякі з нових районів України.
Віталій Безгін вважає, що зараз саме час планувати статистичні регіони для майбутньої роботи в межах «політики згуртування» Європейського Союзу. Каже, що питання корегування меж областей можна вже піднімати в контексті євроінтеграції України.
За його словами, найбільші проблеми з кількістю населення є на Сумщині, Чернігівщині та Херсонщині. Він пояснив, що на прикордонній смузі нашої області є проблема з депопуляцією, зокрема через постійні обстріли.
У січні він бачився з головою Сумської ОВА Володимиром Артюхом, який повідомив, що зараз населення області близько 970 000. На думку депутата, ці цифри не відповідають дійсності.
Але Безгін наголошує, що мова не йде про ліквідацію громад, а лише про переорієнтування державної політики та економіки. Про це, зокрема, він говорив з Володимиром Артюхом.
— Уявімо, що війна завершується. Ми ж розуміємо, що державне утворення Російської Федерації продовжує існувати в якомусь форматі. Відповідно для прикордоння завжди буде загроза. Постає питання концентрації військовослужбовців на тій чи іншій території. Тоді, наприклад, податок на доходи фізичних осіб і військовослужбовців від правоохоронного сектору може стати основним джерелом наповнення таких громад, — пропонує нардеп.
Чи будуть на Сумщині змінювати межі громад
Віталій Безгін вважає, що корекції меж громад у Сумській області не уникнути. Але для цього потрібні актуальні дані, які можна отримати тільки по завершенню бойових дій на цій території.
— З одного боку, п’ять районів, напевно, забагато. Але, з іншого — мені здається, що сама конфігурація Сумської області не дозволить зараз суттєво її скоротити. Хоча дійсно в контексті європейської інтеграції можуть бути виклики, — каже депутат.
Безгін припустив, що межі самої Сумської області навряд чи змінять. Хоча є ймовірність, що під час роботи з європейськими фондами в майбутньому утворять щось на кшталт макрорегіону. Умовно, об’єднають Харківську, Сумську та Полтавську області.
За його словами, після війни можуть об'єднати деякі громади в Сумській області. Але зараз важко виявити актуальну інформацію про населення на прикордонних територіях. Навіть якщо спиратися на дані мобільних операторів, усе одно буде проблематично визначити реальну кількість, бо міграція триває, стверджує нардеп.
Віталій Безгін також вважає, що укрупнення громад і районів потрібне через відтік населення та викликані війною руйнування. На його думку, на Сумщині ані Роменський, ані Охтирський райони не мають 150 000 населення. Стільки людей має тут бути, згідно з українським законодавством. Роменський район не мав і до повномасштабної війни такої кількості, а зараз цифра стала ще меншою.
— Враховуючи досить непросту логістику на Сумщині, я вважаю, що ми зможемо відстояти позиції нашого адміністративно-територіального устрою перед колективним Брюсселем. Можливо, за точкового перекидання якоїсь громади до іншого району, щоб це збалансувало кількість населення, — пояснив депутат.
Також Безгін розповідає, що в деяких регіонах, районах чи громадах можуть бути неприродні розриви. Це території, що мали спільні географічні особливості, але їх штучно розірвали. Проте запевняє, що між Сумщиною та іншою будь-якою областю такого немає.
В інтерв’ю сайту «Децентралізація» Віталій Безгін сказав, що на Сумщині, Чернігівщині та Херсонщині буде тотальне перемоделювання і районів, і громад, але зараз важко говорити про якусь конкретну конфігурацію через війну. Однак на своїй сторінці у Facebook він написав, що миттєвої ліквідації окремих громад не планують. Спочатку державна влада збере дані, згодом розробить модель і тільки потім ухвалюватиме адміністративні рішення з попереднім публічним обговоренням.
Для цього потрібен новий законопроєкт, сказав він в інтерв’ю. Цим у профільному Комітеті Верховної Ради займуться одразу після того, як затвердять оновлену «Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні». А це мають зробити в березні 2025 року — принаймні таку дату депутати озвучили міжнародним партнерам.
Корекція меж регіонів має зробити їх відповідними до європейських статистичних параметрів, що потрібно для вступу України в ЄС. Крім того, за словами Віталія Безгіна, державні програми підтримки переорієнтують на менш спроможні громади, щоб подолати розрив між ними та громадами-лідерами.
