У Сумах на місці смітника Микита Лебідь заснував молодіжний простір «Креативно-Реактивна Яма» (КРЯ), біля річки Сумка Артем Гайченя з командою висадив алею, мешканці масиву «Рось» самотужки збудували спортивний майданчик, а Софія Міхайліченко організовувала толоку, до якої долучилося понад 50 сум’ян.
Теж маєш на думці ідею, яку хочеш втілити в місті? Щоб задум не залишився далекою мрією, Цукр зібрав досвід успішних змін у Сумах завдяки небайдужим містянам. Розповідаємо, куди звертатися, які довзоли потрібні, скільки часу чекати на затвердження, що врахувати додатково — для п’яти типів ініціатив, а також загальні рекомендації і підказки.
Є ідея? Ось короткий огляд усіх кроків, щоб її втілити
Для разового прибирання подавати заявки чи отримувати дозволи не треба. А от практично кожну іншу ініціативу у міському просторі — лавку, клумбу, постійну толоку — треба погодити з комунальниками або власниками ділянки.
У кого просити дозволу на зміни залежить від того, чия це територія — спільна прибудинкова, комунальна або приватна. За двори зазвичай відповідальні ОСББ, компанії-управителі або балансоутримувачі. За парки, сквери й зелені зони — комунальні підприємства або профільні управління міської ради. Форму власності території й загальні питання можна також уточнити в ЦНАПі. Або ж перевірити на кадастровій мапі України.
Перед зверненням зроби фото місця, де хочеш втілити ідею, запиши коротко свою ідею і, якщо це двір будинку, поговори з сусідами. Це не обов’язково, але сильно спрощує розмову з чиновниками.
Якщо не розумієш, до кого саме звертатись у твоєму випадку, можна зателефонувати чи написати на пошту — Департаменту інфраструктури й благоустрою Сумської міської ради. Вони координують і погоджують практично всі сфери, що пов’язані з благоустроєм.
На запит Цукру у Департаменті інфраструктури пояснили, що працюють за трьома основними документами. Закон про благоустрій визначає, хто відповідає за впорядкування вулиць, дворів, парків і зелених насаджень — саме на нього спираються, коли погоджують лавку, клумбу чи дерево. Закон про управління відходами регулює те, що відбувається зі сміттям після прибирання чи толоки: як його збирають, сортують і передають далі. А будівельні норми застосовують, коли йдеться про щось більш капітальне — сквер чи спортмайданчик.
Якщо в погодженні відмовили, це рішення можна оскаржити — Закон про звернення громадян дає на це право. Звернення зі скаргою можна подати як письмово, так і онлайн, на ту ж пошту куди писав звернення, а відповісти зобов’язані протягом місяця — і не пізніше 45 календарних днів, навіть якщо ситуація складна і потребує додаткової перевірки. Шаблон оскарження можна переглянути за посиланням.
Звернення можна надіслати й на пошту le****@*****ov.ua — за законом, досить вказати ПІБ, місце проживання, контакт для відповіді і суть питання, електронний підпис не потрібен. Розглядають звернення до місяця, термінові — до 15 календарних днів, а в найскладніших випадках — максимум до 45 днів.
Ідею для цього матеріалу нам підкинув учасник Клубу Цукру. Маєш тему, про яку хочеш почитати? Доєднуйся до Клубу — і ми про неї напишемо.
Що можна зробити у власному дворі
У Сумах багато двориків, які до душі містянам і люди облаштовують їх власноруч: роблять столики та стільці з палет, саморобні клумби чи зону відпочинку.
Та перш ніж ставити лавку, клумбу чи облаштовувати дитячий куточок у дворі звернися до ОСББ, ЖЕКу або компанії-управителя, які опікуються дворами багатоповерхівок. Вони скажуть, де саме це зробити, щоб не заважати проїзду, прибиранню чи доступу до електромереж. І ще один момент, про який не варто забувати: отримуючи дозвіл на твою ініціативу, одразу домовся з цією організацією або департаментом про те, хто доглядатиме за цією локацією біля облаштування.
У 2024-му в одному з дворів в центрі Сум з’явилася Літничка або, як ще її називають, Дворик біля «Погреба» — сусіднього артпростору. Ділянку намагалися розчистити ще у 2022 році Ліза Кульченко — волонтерка й фотографиня «Погребу». Ліза тоді самотужки зібрала 10 мішків сміття, але без регулярного догляду за два роки територія знов заросла бур’яном. Втілена ідея простору належить об’єднанню «СМ Архітектори» та команді ГО «Суми Майбутнього», концепт-проєкт розробив архітектор Ігор Титаренко.
— З облаштуванням простору проблем не було, — ділиться організатор «Погребу» Олександр Бабіч. — Частина будинку, у дворі якого ми зробили Літничку, належала бабусі дівчини з нашої команди, а сусіди бабусі були не проти перетворень їхнього спільного простору.
Під час роботи над Літничкою команда вдруге розчистила чагарники, знайшла художницю Валерію (@vallarian), яка оздобила своїми малюнками розбиті вікна старої кам’яниці 19 століття. Меблі для простору зробили з вживаних піддонів.
Корисні контакти для твоєї ініціативи:
- Виконавчий комітет Сумської міської ради, (0542) 700-560 / 700-568, ma**@*****ov.ua
- Департамент інфраструктури міста, (0542) 700-590, di*@*****ov.ua
- Шаблон для звернення за посиланням
Де можна посадити дерево
Якщо ти хочеш озеленити якусь локацію, тут діють інші правила. Адже місце для дерева треба не лише обрати, а й ретельно перевірити. Погодити і локацію, і дати дозвіл можна у Департаменті інфраструктури. Так ти уникнеш висадки на підземні мережі й одразу домовишся про подальший догляд.
Цьогоріч ГО «Арена відпочинку» спільно з Сумською міськрайонною організацією Товариства Червоного Хреста України, ГО «Захистом Держави» та студентами Сумського національного аграрного університету висадила алею біля річки Сумка. Саджанці сум’янам передала ГО «Добро перемагає» у 2022-му, а КП «Зеленбуд» вирощував їх останні три роки до стану, коли ті вже можна було висадити.
— З висадкою дерев усе відносно просто, бо це не масовий захід. Дозвіл потрібен лише від Департаменту інфраструктури та благоустрою Сумської міської ради, бо вони дають карту місцевості, щоб ми не пошкодили комунікації, і допомагають розробити план, де саме висаджувати. Відмов у нас не було, — розповідає голова ГО «Арена відпочинку» Артем Гайченя.
Скільки саме займає розгляд заяви на висадку дерев, Артем сказати не може — цим питанням у команді займалися партнери. Орієнтир можна взяти із загальної норми: якщо для конкретної адміністративної послуги окремий строк не встановлено, розгляд триває до 30 календарних днів.
За словами Артема, додаткових процедур для передачі дерев на баланс у їхньому випадку не знадобиться: земля й так належить місту, а самі саджанці ще до висадки офіційно передали на баланс КП «Зеленбуд».
Корисні контакти для твоєї ініціативи:
- Департамент інфраструктури міста, (0542) 700-590, di*@*****ov.ua
- КП «Зеленбуд», (0542) 700-870, ze***********@*kr.net
- Шаблон для звернення за посиланням
Як зібратися на толоку правильно
Для звичайного прибирання дозвіл від влади не потрібен — клич людей і починай. А от щоб вивезти зібране сміття, потрібно знайти техніку, тож звертатися до комунальників скоріш за все доведеться.
Своїм досвід організаторки толоки поділилася Софія Міхайліченко, менеджерка проєктів Цукру. Шукаючи, хто допоміг би вивезти сміття зі спільного прибирання вздовж річки Псла, вона зателефонувала до Департаменту інфраструктури. Важливо заздалегідь повідомити їх про місце і дату прибирання. Так, пояснювала Цукру начальниця управління благоустрою Сумської міськради Марина Даренська, комунальні служби зможуть допомогти з вивезенням сміття.
Спершу Софії сказали, що сміття з районів і так вивозять у порядку загальної черги. Але для толоки потрібно було внести їх у вже наявний графік вивозу сміття, тож зрештою у Департаменті погодилися допомогти персонально. Домовилися про дві точки збору — для гілок і зеленого сміття, а також окремо для пластика й решти.
Природне сміття — гілки, бур’ян, скошену траву — за таким же зверненням вивозить КП «Зеленбуд». Щоправда, відповіли не одразу: «На імейли ніхто не відповідав, а потім мені подзвонили представники КП. Сказали, що людьми допомогти не можуть, зате дали самоскид. На ньому зібране відвезли до точки, звідки його вже забирало комунальне підприємство — те, що відповідає за вивезення сміття з цього району», — розповідає Софія.
Микита Лебідь, організатор простору КРЯ пояснює, що аби погодити свої толоки, звертався не лише у Департамент інфраструктури, а й у Відділ санітарного очищення, який їм підпорядковується. Та домовлятися вирішив не листом, а «стукаючи в кабінети»: «Знав, що інакше тягнули б довго». Так для прибирання івент-простору «Креативно-Реактивна Яма» домовився з Відділом санітарного очищення про послуги трактора з водієм, який пізніше вивіз зібране сміття. Учасники мали принести його в точку збору за обласною бібліотекою — місце теж погодили з відділом.
Якщо плануєш косити велику ділянку, обрізати кущі або працювати з деревами — це потрібно додатково погодити, особливо якщо йдеться про парк або територію біля дороги. Для цього подай заявку до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або міської ради. Комісія розгляне заявку й визначить стан насаджень, після чого має видати ордер — без нього роботи вважаються незаконними.
Корисні контакти для твоєї ініціативи:
- Департамент інфраструктури міста, (0542) 700-590, di*@*****ov.ua
- КП «Зеленбуд», (0542) 700-870, ze***********@*kr.net
- ЦНАП, відділ адміністративних послуг, (0542) 700-574
- Шаблон для звернення за посиланням
Як організувати свій простір у місті
Перший крок — визначити, кому належить вибрана ділянка. Якщо в неї є конкретний власник чи балансоутримувач — його згода обов’язкова. Але буває й так, що територія нічия: вона комунальна, та формально ніхто за неї не відповідає. У такій ситуації йди напряму до міської ради, щоб з’ясувати статус території й можливі подальші кроки.
Якщо у ділянки є цільове призначення, його можна дізнатися на кадастровій карті — дивися поряд з інформацією про власника. Буває так, що призначення не підходить під задум. Наприклад, ділянка офіційно значиться як землі сільгосппризначення, а ти хочеш зробити сквер. Змінити призначення тут може тільки міська рада. Для цього потрібен проєкт землеустрою, який готує сертифікований землевпорядник; рада розглядає його на черговій сесії, а рішення про зміну цільового призначення може займати місяць і довше.
Далі підготуй коротке обґрунтування: чому обрав/-ла саме це місце, що там з’явиться і як це змінить простір. Фото ділянки та проста візуалізація — навіть схема від руки, теж не завадять. З цим звернися до Сумської міської ради або Департаменту інфраструктури міста — письмовою заявою, краще колективною. Рішення ухвалюють депутати, але саме активна громада найчастіше зрушує справу.
— Територія на Нижньособорній, де з’явився простір КРЯ у 2024-му, не приватна, а належить місту. Хоча по факту — практично нічийна, навіть ЖЕК від неї відхрестився, — розповідає організатор цього молодіжного простору Микита Лебідь.
Каже, що мав на прикметі ще одне місце неподалік. Але там довелося б викорчовувати дерева та вирівнювати ґрунт, що видавалося складнішим. Тож команда за три дні прибрала теперішню територію КРЯ: вивезла сміття бульдозером і вирівняла ландшафт. Також на території простору Микита створив лавку — її зробили з бетонного каркаса, який уже лежав на ділянці. Ці зміни погоджувати не довелося, бо це не нова споруда, а покращення того, що вже було.
Окрім дозволу на будівництво, не забувай ще про взяття об’єкта на баланс міста — це дві різні процедури. Навіть якщо будівництво погоджено, доглядати за об’єктом місто зобов’язується тільки після того, як формально візьме його на баланс — а це окреме рішення ради.
Так сталося з мешканцями масиву «Рось»: ще 2021 року вони намагалися отримати фінансування на майданчик через громадський бюджет, але ту програму закрили через повномасштабне вторгнення. У 2023-му вирішили побудувати його самотужки — отримали від Департаменту інспекційної роботи дозвіл на земляні роботи для облаштування майданчика з умовою відновити усі пошкодженні зелені насадження.
У вересні 2024 року, коли майданчик активно використовували, ініціатор Дмитро Юрченко подав електронну петицію з проханням внести об’єкт до комунальної власності, з умовою, що доглядати за ним і надалі буде громада через ГО «Рось». Для розгляду петиції потрібно було зібрати 250 підписів — зібрали 253. Депутати розглянули петицію на сесії 24 грудня і підтримали передачу майданчика на баланс міста. Детальніше про цей досвід — у матеріалі Цукру.
Корисні контакти для твоєї ініціативи:
- Департамент інфраструктури міста, (0542) 700-590, di*@*****ov.ua
- Виконавчий комітет Сумської міської ради, (0542) 700-560 / 700-568, ma**@*****ov.ua
- Електронні петиції до Сумської міської ради — petition.e-dem.ua/sumy (мінімум 250 підписів за 45 днів для розгляду)
- Шаблон для звернення за посиланням
Як провести людний захід просто неба
Під час воєнного стану розрізняють два типи заходів — масові та немасові. Правила проведення для них суттєво різняться.
Немасовий захід — це, наприклад, невелика зустріч у власному приміщенні, без скупчення людей. У такому випадку погоджувати нічого не треба. Щойно вирішуєте провести захід на вулиці чи в незахищеному приміщенні, ще й не в тісному колі друзів — він стає масовим. Тоді діє окремий алгоритм проведення масових заходів на території Сумської області, затвердженим Радою оборони.
За 10 робочих днів до заходу треба подати заявку до Сумської міської військової адміністрації. У ній вказують: дату, час, місце, мету, кількість учасників, укриття в радіусі 400 метрів від локації. Людей на події має бути не більше тої кількості, що може вмітити укриття. Відповідь надійде не пізніше ніж за п’ять робочих днів. Якщо дозвіл надали, за два робочі дні до події треба повідомити поліцію, ДСНС і СБУ.
За безпековими правилами, організатор заходу відповідає за безпеку учасників. Якщо оголосили повітряну тривогу — захід обов’язково мають зупинити, а учасників направити до найближчого вказаного укриття.
— Від серпня 2024-го досі діє заборона на масові заходи, але підходи змінилися і потроху їх знов організовують. Для погодження необхідна заява на міську військову адміністрацію, в ідеалі ще й на обласну, — пояснює Микита Лебідь, організатор простору КРЯ.
Схожий досвід і в Артема Гайченяти. Коли вони проводили волейбольний турнір «Міст єдності» для гравців-аматорів, писали лист саме до міської військової адміністрації.
Корисні контакти для твоєї ініціативи:
- Сумська міська військова адміністрація, майдан Незалежності, 2, sm**@*********ov.ua
- Шаблон для звернення за посиланням
Труднощі, що найчастіше виникають в ініціативних сум’ян
Навіть проста ідея може застрягнути ще до початку шляху, на етапі «а до кого взагалі йти», а далі додається звична бюрократія: заяви, комісії й погодження. Є кілька моментів, до яких варто бути готовим:
- За самовільну роботу в громадському просторі можна отримати покарання й вимогу все повернути як було.
- Простір потрібно підтримувати хорошому стані і після завершення облаштування. Клумбу треба поливати, майданчик — прибирати, а лавку своєчасно ремонтувати. Якщо заздалегідь не домовитися, хто це робитиме, результат ініціативи може швидко втратити вигляд.
- Подбайте про комфорт на твоїй локації, якщо вона цього потребує: вбиральні для відвідувачів, освітлення, смітнички. «Про струм і вбиральні на такій локації не думаєш, поки не почнеш організовувати заходи», — ділиться Микита Лебідь.
- Додаткова складність — не завжди прихильне ставлення сусідів: у випадку КРЯ частину місцевих мешканців влаштовував занедбаний стан території, і коли туди прийшло життя, на організаторів кілька разів викликали поліцію.
За офіційними даними Виконкому, за 2024–2025 роки жодного звернення від мешканців щодо облаштування вулиць, дворів чи скверів не надходило — тобто на практиці частіше домовляються напряму, як це робили і Микита, і Артем, а не йдуть формальним шляхом скарг.
Приклади ініціатив, які ми згадали у тексті показують, що змінити щось у своєму дворі чи районі — реально. Найчастіше міські ініціативи в Сумах починаються не з пошуку грошей і дозволів, а з великого бажання зробити щось корисне для міста.
