Помітили обмальований паркан чи зламану гойдалку на дитячому майданчику, або хочете облаштувати парк чи велодоріжку — напишіть звернення до міської ради. Це інструмент, завдяки якому можна комунікувати з владою. Разом з керівниками громадських організацій та активістами пояснюємо, що таке звернення громадян та розповідаємо, як правильно його написати й надіслати.
Навіщо потрібні звернення
Звернення до міської ради — це один з інструментів комунікації сум’ян з владою. Як зазначає громадський активіст та менеджер проєктів громадської організації «Місто розумних» Максим Корнієнко, звернення дає можливість озвучити проблему та вирішити її, або запропонувати щось створити чи покращити. Якщо це проблема, то вона має стосуватися міста (включно з вашою вулицею, будинком чи дитячим майданчиком поруч) і турбувати вас та інших сум’ян.
Наприклад, розбита дорога, обмальований паркан, засмічена пам’ятка архітектури, зламана гойдалка чи гілка, яка впала посеред дороги. Проте зверненням може бути не лише скарга, а й будь-яка пропозиція, як-от провести захід, облаштувати велодоріжку чи майданчик для вигулу собак.
— У звернення є такі три форми, як скарга, пропозиція та заява. Це інструмент не тільки для розв’язання проблем, а й для створення пропозицій. Наприклад, щоб провести екскурсію для студентів у міську раду, я подав спочатку усне звернення-пропозицію до Департаменту комунікацій. Потім СМР написала обласній раді письмовий запит-дозвіл на відвідування сесійної зали, — говорить Максим Корнієнко.
Які бувають звернення до міської ради
Письмове звернення. Його можна надіслати поштою до СМР чи передати особисто до відповідного органу, уповноваженої особи;
Електронне звернення. Можна надіслати лист на електронну пошту сумської міської ради letter@smr.gov.ua, або заповнити форму-звернення за цим посиланням;
Телефонне звернення. Потрібно подзвонити, або на урядову гарячу лінію 1545, або до відповідного структурного підрозділу Сумської міської ради. Телефонний довідник можна знайти тут. Проте, зазначає Максим Корнієнко, не забудьте сказати, щоб ваш дзвінок зареєстрували, як звернення. Інакше його можуть потім не розглянути;
Особистий візит. Громадяни можуть відвідати офіс місцевої влади особисто і подати своє звернення. Тут теж діє попереднє правило — говоріть, щоб розмову зареєстрували, як звернення;
Зважайте на мету звернення
Керівник ГО «Громадський моніторинг України» Владислав Максименко зазначає, що, обираючи форму звернення, треба зважати на вашу початкову мету.
— Письмове звернення може бути ефективним для документування проблеми. Перевага електронного звернення — зручність, швидкий спосіб подачі й можливість викласти всю інформацію. Якщо говоримо про телефонне звернення, то це найшвидший спосіб подати пропозицію або скаргу, але важливо документувати такі розмови. Форма особистого візиту підійде для обговорення складних питань, де може виникнути дискусія, — пояснив Владислав.
Крім індивідуальних, бувають і колективні звернення, наприклад петиція. Максим Корнієнко говорить, що також є масові звернення, коли різні люди звертаються щодо одного питання чи проблеми. Такий тип, на його думку, — ефективніший.
Масові звернення працюють більш ефективно: краще 10 людей напишуть про одну й ту саму проблему, ніж 10 людей підпишуть одне колективне звернення. Так значущість проблеми в очах відповідальних чиновників зростає
Що писати у зверненні
Щоб звернення до міської ради розглянули, під час написання потрібно дотримуватися певних вимог. Варто зазначити своє прізвище, ім’я, по батькові, номер телефону та адресу проживання, а також електронну пошту, на яку хочете отримати відповідь. Далі пишете чи розповідаєте про скаргу, або пропозицію. Наприкінці листа потрібно поставити власний підпис та зазначити дату звернення. Якщо це електронний лист, то ставити цифровий підпис не потрібно.
— Неправильно оформлене звернення повертають заявнику з роз’ясненнями максимум через 10 днів після його отримання. Проте цей термін може змінюватися. Такі виключення є в статті 7 Закону України «Про звернення громадян». Вимог щодо внутрішнього наповнення не існує. Це може бути й одне речення з проханням, а може — текст з посиланням на купу нормативних актів, — розповів Максим Корнієнко.
Подивитися приклад звернення від сумської платформи «Razom» можна тут. Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» міська рада має розглянути звернення протягом місяця від дня його отримання. Якщо ж ваше звернення не потрібно додатково вивчати, то термін скорочується до 15 днів.
Якщо розв’язати проблему за місяць неможливо, то міська рада має встановити інший термін та обов’язково повідомити про це вас. Водночас загальний термін не має перевищувати 45 днів. Максим Корнієнко рекомендує завжди самостійно перевіряти чи надійшло ваше звернення та чи його вже вирішують.
Звернення до міської ради від Цукру
Щоб перевірити, як працюють звернення, редакція Цукру вирішила звернутися до міської ради. Нас турбує стан пам’ятника Революції на траві, розташованого у сквері імені Тараса Шевченка на вулиці Соборній, 35.
Зараз пам’ятник і територія поруч засмічені екскрементами птахів. Тому ми написали звернення з проханням відмити його та встановити «відлякувачі» птахів. У своєму листі вказали дані відправника й отримувача, описали проблему та запропонували шляхи її вирішення, а також прикріпили фотопідтвердження забрудненого пам’ятника.
Лист надіслали на пошту letter@smr.gov.ua переглянути його можна за цим посиланням. Наскільки швидко влада відреагує, і чи відреагує взагалі — згодом обов’язково повідомимо.
Контроль за виконанням
Написати й надіслати звернення — це перший крок, далі потрібно контролювати чи вашу проблему вирішують. Максим Корнієнко мав різний досвід зі зверненнями. Інколи отримувачі просили їх деталізувати. Тоді Максим враховував зауваження та надсилав звернення ще раз. Говорить, незначні проблеми вирішували швидко, але це радше виняток, ніж правило.
— Звернення — це лише повідомлення про проблему. Для того, щоб вона швидше вирішувалася, потрібно далі контролювати хід подій. У мене були випадки, коли після отримання однієї відповіді, я писав іншу, врахувавши зауваження. Далі писав колективну петицію, а потім звернення до депутата, звернення до бюджетної комісії й так поки не вирішиться проблема, — розповів Максим Корнієнко.
Якщо на ваше звернення ніяк не реагують, то дзвоніть і уточнюйте, що сталося. Також можна писати повторно, але вже не до структурного підрозділу, а на ім’я міського голови. Якщо після довготривалих звернень вас ігнорують, можна поскаржитися Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини щодо порушення прав на інформацію.
Ніхто, крім нас, не змінить наше місто на краще. І не варто очікувати, поки це зробить сусід, родич чи знайомий. Будьте активними громадянами міста Суми, — говорить Максим Корнієнко
