Російські військові з першого дня повномасштабного вторгнення в Україну свідомо ведуть війну проти цивільного населення, а тому зруйноване чи пошкоджене житло на територіях, де відбувалися чи досі відбуваються активні бойові дії, швидше правило, аніж виключення. Чи можуть люди, які втратили житло, отримати за нього компенсацію, які документи потрібно для цього зібрати та протягом якого часу, і чи можна самостійно почати відбудову, не втративши при цьому права на компенсацію. Цукр звернувся за роз’ясненнями до завідувачки сектору Путивльського бюро відділу безоплатної правової допомоги Тетяни Селіної.
Якою постановою це регулюється?
За її словами, питання збору та обліку інформації для фіксації пошкодженої та знищеної нерухомості внаслідок бойових дій регулюється постановою Кабінету міністрів України №380. Нею затверджено порядок подання інформації про пошкоджену та знищену нерухомість внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених російською військовою агресією.
Також у Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №7198, який на рівні закону має врегулювати порядок виплати компенсацій. До прийняття цього закону про отримання компенсації мова не йде. Зараз триває збір інформації про пошкоджене або зруйноване майно через подання інформаційних повідомлень.
Хто має право на компенсацію?
Відповідно до законопроєкту №7198 на отримання компенсації матимуть право фізичні особи — громадяни України, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), їх управителі або житлово-будівельні кооперативи, які здійснюють утримання відповідних будинків. Фізичні особи мають бути:
- власниками пошкоджених та/або знищених об’єктів нерухомого майна;
- особами, які інвестували та фінансували будівництво житла щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт та яке не прийняте в експлуатацію;
- членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру чи інше житлове приміщення кооперативу, але не оформили право власності на нього;
- спадкоємцями осіб, що зазначені вище.
За які об’єкти можна буде отримати компенсацію?
Об’єктами нерухомого майна у визначенні законопроєкту є:
- квартири чи інші житлові приміщення в будівлі, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки;
- об’єкти будівництва, у яких були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції та щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
- складові частини об’єктів, визначених верхнім підпунктом, які після прийняття в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна.
У якому вигляді буде надаватися компенсація?
Компенсація передбачає відшкодування майнової шкоди за пошкоджений або знищений об’єкт нерухомого майна. Передбачається, що її надаватимуть у вигляді:
- перерахування коштів на поточний рахунок отримувача компенсації зі спеціальним режимом використання для цих цілей. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України;
- об’єкта нерухомого майна, шляхом фінансування його будівництва;
- фінансування будівельних робіт для відновлення пошкодженого спільного майна багатоквартирного будинку.
Який порядок дій для отримання компенсації?
Над цим питанням ще працюють. Швидше за все, механізм буде таким:
- Подання заяви про надання компенсації;
- Вивчення заяви Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна;
- Забезпечення виконавчим органом ради надання компенсації.
Скільки розглядатимуть заяву і що вивчатимуть?
Строк розгляду заяви не перевищує 30 календарних днів з дня подання заяви. Під час розгляду заяви Комісія має:
- встановити наявність/відсутність підстав для отримання компенсації;
- встановити наявність/відсутність пріоритетного права на отримання компенсації;
- зібрати документи та інформацію, необхідні для ухвалення рішення;
- провести обстеження можливості/неможливості відновити об’єкт нерухомості;
- ухвалити рішення про включення отримувача компенсації до черги отримувачів компенсації з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна;
- провести оцінку вартості відновлення пошкодженого об’єкта нерухомості або оцінку відновлення пошкодженого спільного майна багатоквартирного будинку;
- визначити розмір компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна
- ухвалити рішення про надання компенсації.
Слід зазначити, що рішення про надання компенсації спадкоємцю нерухомого майна буде прийматися лише після отримання свідоцтва про право на спадщину.
Який термін подачі повідомлення?
Повідомлення можна подати в будь-який час протягом воєнного стану, а також протягом ще 90 календарних днів після його припинення або скасування.
Які документи необхідно зібрати отримувачу компенсації?
Якщо заяву подає власник нерухомого майна, то йому потрібно підготувати документ, що підтверджує право власності на пошкоджений або знищений об’єкт. Це не стосується випадків, коли право власності на цей об’єкт зареєстровано в Держреєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі в його архівній складовій — Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Якщо заяву подає громадянин України, який інвестував або фінансував будівництво житла, необхідно надати документ, що підтверджує інвестування та фінансування будівництва житлового об'єкта щодо якого отримане право на виконання будівельних робіт та який не прийнято в експлуатацію. Також необхідно буде надати документ, що підтверджує сплату коштів за такий об’єкт.
Членам житлово-будівельного (житлового) кооперативу необхідно надати документ, що підтверджує їх приналежність до кооперативу та те, що вони викупили квартиру чи інше житлове приміщення кооперативу, сплативши за нього повну вартість. Спадкоємцям цих осіб треба підготувати документ, що підтверджує смерть власника пошкодженого або знищеного об’єкта нерухомості або оголошує його померлим.
Також, у разі наявності усім вищезазначеним особам необхідно підготувати документи, що підтверджують їх пріоритетне право на отримання компенсації. Усі ці документи засвідчуються підписом отримувача компенсації. Якщо ж ці документи та/або інформація міститься в державних інформаційно-телекомунікаційних системах, їх подавати не потрібно, а в заяві про надання компенсації зазначаються лише відомості з цих документів, необхідні для надання компенсації.
Що робити у разі втрати документів?
Заява про надання компенсації може бути подана і за відсутності документів, якщо вони були втрачені, або при необхідності подати документ про право на спадщину. У такому випадку отримувач компенсації може подати документи додатково або звернутися до Комісії з проханням сприяти в отриманні відповідних документів.
Коли заява про надання компенсації подається за відсутності документів, обмеження щодо строку її подання на неї не розповсюджується. А рішення про надання компенсації отримувачу, який не подав документи через їх втрату, ухвалюється після подання відповідних документів. Також законопроєктом планується доповнити частину першу статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» пунктом 15.
Це значить, що право на вторинну безоплатну правову допомогу матимуть громадяни, які втратили документи, необхідні для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомості внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених російською військовою агресією.
Як і куди подавати повідомлення?
Інформаційне повідомлення наразі можна подати через «Дію», ЦНАП та нотаріуса. Після прийняття законопроєкту №7198, швидше за все, пакет документів разом з заявою про надання компенсації необхідно буде подавати додатково до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації.
Заява подається окремо щодо кожного пошкодженого або знищеного об’єкта нерухомого майна. До неї необхідно додати документи, які ми вже перелічили вище, відповідно до виду майна. Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації буде створювати виконавчий орган ради за місцем знаходження знищених та пошкоджених об’єктів нерухомого майна.
Повідомлення має подати лише власник або співвласник. При цьому, якщо у житла кілька співвласників, заяву може подати лише один з них. Подати повідомлення можна з будь-якої точки світу. А от орендар, сусід чи родич цього зробити не можуть. Якщо квартира не постраждала в будинку, який частково зруйновано, власник не може подати таке повідомлення. Це право буде надано управителям будинку (ОСББ).
Коли відбудеться виплата компенсацій?
Строки виплати будуть залежати від своєчасності та повноти поданого пакету документів та черговості.
На яку суму компенсації можна розраховувати?
Перш за все, буде встановлена максимальна сума відшкодування. Але суму компенсації по кожному окремому випадку визначить комісія. Слід розуміти, що при грошовій компенсації гранична сума за пошкоджений об’єкт нерухомості не зможе перевищувати суму компенсації за знищений об’єкт нерухомості.
Якщо компенсацію надаватимуть у вигляді об’єкта нерухомого майна, шляхом фінансування його будівництва, то новий об’єкт має бути рівноцінний за площею, у тому числі житловою, типом: квартира, інше житлове приміщення в будівлі, приватний житловий будинок, садовий та дачний будинок та функціональним призначенням. Граничний розмір компенсації у вигляді об’єкта нерухомості не зможе перевищувати вартості 150 метрів квадратних за один об’єкт.
Компенсація у вигляді фінансування будівельних робіт для відновлення пошкодженого спільного майна багатоквартирного будинку надається за бажанням отримувача компенсації. Її розмір буде визначатися за результатами оцінки вартості відновлення пошкодженого спільного майна багатоквартирного будинку з урахуванням ступеня його пошкодження.
Хто має право отримати компенсацію в першу чергу?
Законопроєктом передбачено, що пріоритетне право на отримання компенсації матимуть багатодітні сім’ї, особи з інвалідністю I та II груп, а також учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та особи, визначені частиною першою статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Чи можна почати відновлювати житло самостійно?
До початку здійснення виплат може пройти дуже багато часу, тому якщо є нагальна необхідність відновити своє житло власним коштом, спочатку необхідно скласти акти про фіксацію пошкодження чи руйнацію майна, і до них додати всі можливі фотографії та відеоматеріали. До складання акту необхідно залучати представників місцевої влади та представника ДСНС, який визначить, чи можна взагалі відновити помешкання. Підписатися можуть і сусіди.
Втім, якщо є можливість зачекати компенсацій від держави, то краще самостійно не відновлювати житло. Якщо ви все-таки вирішили самостійно відновлювати житло, необхідно обов’язково зберігати всі чеки на матеріали, які будуть придбані, та подавати їх разом з іншими документами.
Чи можуть отримати компенсацію інвестори новобудов?
Так, особи, які інвестували у будівництво житлових об'єктів щодо яких отримане право на виконання будівельних робіт та які не прийнято в експлуатацію, будуть мати право на отримання компенсації. За умови, що в таких новобудовах був повністю зведений каркас та в наявності всі дозвільні документи.
Питання відмови від нерухомості, в яку інвестували, та відшкодування інвестованих коштів чи передача її новому власнику — поки що не врегульовані на рівні законодавства.
