У Сумах більшість виконавчих й бюджетних повноважень під час воєнного стану отримала міська військова адміністрація — МВА, написали в ГО «Місто розумних». Водночас депутати міськради втратили частину функцій, однак зберегли головну — представницьку. У ГО «Місто розумних» поговорили з депутатками Оксаною Кубрак й Іриною Дяденко про те, як змінилися їхні повноваження після створення МВА. Ми переказуємо основне в новині.
Що роблять МВА й депутати міськради під час воєнного стану
Оксана Кубрак розказала, що після того, як в Сумській громаді створили МВА, значна частина виконавчих функцій перейшла до нової адміністрації. Саме вона відповідає за місцевий бюджет, управляє майном, встановлює ставки місцевих податків, збори й тарифи на комунальні послуги. Також укладає договори, управляє закладами освіти, культури, медицини, вирішує питання щодо пошкоджених будівель. Накази й розпорядження начальника МВА мають таку ж силу, як і рішення Сумської міськради.
За словами Оксани Кубрак, раніше депутати контролювали роботу мера й міської ради, а влада була підзвітна людям. Зараз МВА діє як вертикальний орган — звітує Президенту України. Це означає, що традиційний ланцюжок «жителі — депутати — міська влада» трансформувався, а роль громади у контролі за рішеннями стала менш прямою. За місцевими депутатами зберегли представницькі й стратегічні повноваження, зокрема змінювати статут громади, встановлювати структуру ради, обирати секретаря. Вплив ради на поточне управління містом мінімізували, розповіла Оксана Кубрак.
Депутати також вирішують господарські проблеми, розказала Ірина Дяденко. Це благоустрій прибудинкових територій, ремонти, допомога закладам соціальної сфери.
Водночас, написали в «Місті розумних», депутати продовжують бути офіційними представниками інтересів виборців. Жителі й надалі можуть звертатися до них з проблемами. Інформація про те, хто депутат вашого округу, доступна на сайті «Хто мій депутат?» за посиланням.
Хто тепер керує комунальними підприємствами Сум
За словами Оксани Кубрак, раніше міськрада безпосередньо впливала на роботу комунальних підприємств. Зараз контроль став більш централізованим. Зокрема, начальник МВА сам призначає й звільняє керівників комунальних підприємств, затверджує їхню структуру й штатний розпис. Депутатів до цього не залучають. Операційну діяльність підприємств також контролює МВА.
Право ініціювати перевірки чи заслуховувати звіти керівників комунальних підприємств на сесіях міської ради залишили за депутатами. Водночас цей інструмент став менш дієвим, розповіла Оксана Кубрак.
— Без реального «кадрового важеля» — можливості впливати на призначення чи звільнення керівників, які не справляються з роботою, — депутатські звіти часто мають декларативний характер, — пояснила депутатка.
Зараз вплив народних обранців на діяльність підприємств без узгодження з МВА обмежений. Контроль з боку депутатів перетворився з адміністративно-керівного на моніторинговий, пояснила Оксана Кубрак.
Як зміни до регламенту ради впливають на роботу депутатів
Зараз діють зміни до регламенту ради — правил роботи депутатів під час засідання сесій. Ірина Дяденко розповіла, що раніше депутати могли вилучати будь-яке питання з пакета рішень для окремого обговорення, якщо бачить корупційні ризики, неточності, потребу в доопрацюванні. Це був головний механізм контролю.
— Після змін до регламенту вилучити питання може лише голова профільної комісії. Фактично, той, хто формує пакет, той і вирішує, — поділилася Ірина Дяденко.
Через це, за словами депутатки, опозиція позбавлена права публічно заявити свою позицію, а земельні чи майнові питання проходять «пакетом», без реальної дискусії й розгляду. Зараз готують звернення щодо скасування цих норм, сказала депутатка.
Чому Цукр про це пише
Зміна моделі управління містом не означає, що місцеве самоврядування зникло — воно трансформувалося. Раніше ГО «Місто розумних» порівнювала повноваження міськради й МВА під час воєнного стану — детальніше можна почитати за лінком. Щоб впливати на рішення влади — як МВА, так і депутатів — треба розуміти, хто за що відповідає. І використовувати доступні інструменти: звернення, петиції, публічний розголос. Про них ГО «Місто розумних» також розповідала раніше тут.
Раніше Цукр писав, що в місті провели щорічний моніторинг роботи депутатів. Діяльність Сумської міської ради за 2025 рік громадські активісти оцінили на 2,9 бала з п’яти.