Перед місцевими виборами 2020 року сумські активісти й кандидати в народні обранці сформували «Громадську дорожню карту для депутатів Сумської міської ради восьмого скликання та міського голови 2020–2025 років». Це план дій у сферах транспорту, житлово-комунального господарства, міського середовища, безпеки та бізнес-клімату. Міськрада почала її реалізовувати. Пізніше через пандемію, повномасштабне вторгнення й перехід управління до військової адміністрації пріоритети змінили й більшість пунктів карти не виконали. Про це розповіли на платформі ГО «Місто розумних».
Чи виконали депутати пункти «Громадської дорожньої карти»
Згідно з дорожньою картою міська рада актуалізувала стратегію розвитку Сумської громади, врахувала її в розробці цільових бюджетних програм та запровадила систему публічного моніторингу виконання. Також в місті розробили чатбот «Суми 15-80». Зокрема, жителі громади використовували його, щоб повідомляти владу про інфраструктурні проблеми.
Частину ініціатив з дорожньої карти майже впровадили: розробили програми, процедури, визначили розпорядників грошей. Однак на етапі фінансування через пріоритетність інших проблем не реалізували. Із введенням у місті військової адміністрації «депутатські кошти» для розв’язання проблем округів не виділяли. Через це дороговартісні пункти дорожньої карти об’єктивно виконати не змогли, пояснили експерти.
— Однак ця ситуація також стала каталізатором пасивності для частини депутатів, які не змогли переорієнтуватися на інші доступні інструменти: адвокацію інтересів громади, посилений контроль за виконавчими органами чи профільне волонтерство, — написали в «Місті розумних».
Крім того, в дорожній карті писали про регулярне публічне звітування та прозорість у прийнятті рішень. Натомість протягом тривалого часу міська рада не вела відеотрансляції комісій і сесій та не публікувала протоколи засідань, розповіли в «Місті розумних». У 2024 році ці процеси почали відновлювати.
За дорожньою картою мали створити «Електронний кабінет депутата», впровадити електронний квиток і комунальну «Карту сум’янина». Натомість платформу для комунікації виборців з депутатами створили громадські активісти.
— У сфері транспорту та міських сервісів замість того, щоб впровадити єдину муніципальну модель, міська влада пішла шляхом точкових рішень. Приклад — нещодавно запущений мобільний застосунок SmartCity. Хоча він і пропонує безготівкову оплату в комунальному транспорті та на окремих маршрутах приватних перевізників, але його реалізація спирається на приватного фінансового оператора з потенційними комісійними зборами для користувачів, — пояснили позицію в «Місті розумних».
Міська рада сегментувалася
У кризових умовах депутатський корпус сегментувався, розповіли експерти. Хтось доєднався до лав Сил Оборони, інші зберегли відвідуваність сесій та комісій на рівні понад 90% і далі стабільно комунікують з містянами.
— Також є пул аутсайдерів, які фактично припинили роботу ще у 2022 році. Деякі з них виїхали за кордон, не проводять прийомів, не звітують і мають 0–9% відвідуваності засідань, — розказали в «Місті розумних».
За словами експертів, збереження цими депутатами мандатів попри роки бездіяльності — це порушення принципів представницької демократії й підзвітності, які прописали в дорожній карті.
Чому Цукр про це пише
Громадську дорожню карту на 2020–2025 роки формували як документ розвитку в умовах мирного часу. Через повномасштабну війну реалізацію багатьох інфраструктурних і бюджетних ініціатив об’єктивно заблокували. Водночас, пояснили в «Місті розумних», прозорість, підзвітність і політична відповідальність не потребували грошей і залежали від управлінської волі. Такі моніторинги дають сум’янам змогу відстежувати, як працює влада.
Раніше ми писали, що жителів Сумської громади розпитали про роботу органів місцевого самоврядування та міської військової адміністрації. Серед іншого виявили, що 53,3% людей не розуміють або не впевнені, хто саме за що відповідає, а 62% опитаних не знають депутата свого виборчого округу.