У Сумах на трьох LED–екранах показують відео про те, що Slotoking, COSMOLOT, та «777» — спонсори радіо «Люкс FM» та DJ FM. Водночас протягом дня на цих екранах транслюють соціальні відео — ролик до хвилини мовчання та портрети й біографії загиблих воїнів, які родом із Сумщини. Чи законно показувати спонсорство азартних ігор на зовнішній рекламі, куди звертатися, щоб її не транслювали, та хто власники LED–екранів — пояснюють адвокат, начальниця Управління суспільних комунікацій міської ради та Держпродспоживслужба.
Хто створює і транслює соціальні відео на екранах
Соціальні відео створює Управління суспільних комунікацій Сумської МВА. Начальниця управління Олена Дяговець розповідає, щоб зібрати інформацію про загиблих воїнів, співпрацюють із Департаментом соціального захисту населення, «Центром учасників бойових дій» та Сумським обласним ТЦК.
— Нам надають інформацію, фото просимо або в членів родини загиблих військових, або в ТЦК. Так ми розповідаємо людям про втрати й формуємо в себе архів про захисників і захисниць. На жаль, щомісяця втрати збільшуються, тому періодично оновлюємо дані.
Для рідних полеглих воїнів ці відео дуже важливі. Вони хочуть, щоб сум’яни розуміли, завдяки кому вони живуть в мирному місті — розповідає Олена Дяговець
Про показ соціальної реклами, додає Олена, домовилися з власником LED-екранів, оператором зовнішньої реклами «РТМ-Україна». Із серпня о 9:00 на екранах транслюють хвилину мовчання, а з жовтня — портрети та біографії загиблих воїнів Сумщини. У Сумах таких екранів три: два на вулиці Харківській, один — на Кузнечній. Олена говорить, компанія «РТМ-Україна» погодилася безплатно показувати соціальні відео щодня після хвилини мовчання та у вільний від комерційної реклами час. Макети й концепцію відео затверджував виконавчий комітет Сумської МВА.
У вересні Сумська ОВА звернулася до міської ради з пропозицією встановити на площі Незалежності екран і щоденно транслювати на ньому хвилину мовчання та портрети й біографії загиблих героїв Сумщини. Олександр Лисенко підтримав ініціативу і пообіцяв до 1 жовтня встановити екран. В інтерв’ю Суспільному Лисенко запевнив, що бюджетні кошти на це не витрачатимуть.
Олена Дяговець говорить, що міська рада звернулася до всіх підприємців, які займаються зовнішньою рекламою в місті, і запропонувала їм розмістити на пільгових умовах власний екран для соціальної реклами. Втім, ніхто із підприємців не погодився, тому портрети воїнів почали транслювати вже на встановлених у місті екранах. Олена додає, що після кібератаки на «Київстар» компанія «РТМ-Україна» перестала транслювати хвилину мовчання та соціальні відео, проте поновила роботу 11 січня.
Чи законно показувати спонсорство онлайн-казино
Рекламу азартних ігор регулює Закон України «Про рекламу». У ньому йдеться, що будь-яка реклама азартних ігор на засобах зовнішньої реклами, зокрема, бордах, сітілайтах, транспортних засобах та LED-екранах заборонена. Проте відео онлайн-казино, які транслює «РТМ-Україна», — це показ спонсорства, розповідає сумський адвокат Олексій Рибалка.
— Щоб непрямо рекламувати азартні ігри, рекламодавці можуть прикривати її терміном «спонсорство». У відео на екранах видно, що Slotoking, COSMOLOT, та «777» є спонсорами радіо «Люкс FM» та DJ FM. Спонсорство врегульовується іншим способом, законодавство чітко його не забороняє.
Втім, продовжує Олексій, 2 жовтня у Законі «Про рекламу» дещо змінили. Якщо до правок визначення спонсорства не перетиналося з рекламою, було окремим, то в останній редакції закону воно включене до терміну і вважається непрямою рекламою. Тому після 2 жовтня 2023 показ спонсорства азартних ігор можна розцінювати, як порушення закону, говорить адвокат Олексій Рибалка.
Фактично — це реклама азартних ігор, юридично — спонсорство. Регулювання спонсорства зараз не таке суворе, на відміну від реклами. Втім, оскільки закон змінили нещодавно, то комісії ще не створили механізм, який регулюватиме спонсорство азартних ігор
Олена Дяговець розповідає, що компанія «РТМ-Україна» має право заробляти кошти комерційною рекламою, а контролювати це мають інші органи, зокрема, Департамент забезпечення ресурсних платежів.
— У нас дуже складна ситуація, а все що людей розважає, зокрема й казино, варто обмежити. Проте наше управління не може заборонити власнику екранів показувати ці відео, бо ми співпрацюємо лише в контексті соціальної реклами.
Як вплинути на ситуацію
Зміст зовнішньої реклами у місті контролює Головне управління Держпродспоживслужби в Сумській області. Цей орган може штрафувати замовників та розповсюджувачів реклами, якщо ті порушать законодавство України. Цукр звернувся за коментарем до управління, щоб з’ясувати, чи показ спонсорства онлайн-казино на зовнішній рекламі є порушенням. У Держпродспоживслужбі сказали, що відповідь дадуть пізніше, оскільки мають вивчити питання докладніше. Ми опублікуємо відповідь щойно її отримаємо.
З 2 жовтня до відповідальності за порушення у сфері реклами азартних ігор також притягує Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей, говорить адвокат Олексій. На сайті комісії є спеціальна форма, що дозволяє повідомити про порушення. Щоб написати скаргу потрібно:
- Вказати власну контактну інформацію
- Описати факт порушення закону
- Вказати дату, час, місце порушення
- Прикріпити фото чи відео, які підтвердять звернення, якщо такі є
Олексій додає, що на фото й відео має бути мітка часу.
Після розгляду порушення комісія може притягнути до відповідальності як, рекламодавця, так і розповсюджувача реклами, говорить адвокат. Відповідальність — штраф у розмірі 300 мінімальних заробітних плат. Станом на початок цього року, це більше ніж 2 млн гривень, зазначив Олексій.
Проте комісія може визначити, що порушення немає. Щоб спонсорство азартних ігор не показували на тому ж екрані, де вшановують пам’ять загиблим воїнам, можна звернутися до власника екрана та розповсюджувача реклами й спробувати домовитися. Зробити це можна за телефоном + 38 (096) 690-33-33, поштою — rtm@rtm.ua, чи заповнити форму, яка розташована внизу сайту. Або ж звертатися до органів, які в місті регулюють розміщення зовнішньої реклами, додав адвокат.
