У вересні 2023 року Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 у Сумах оголосив торги на капремонт укриття. «Громадський моніторинг України» проаналізував кошторис в актах виконаних робіт. Аналітики виявили ймовірне завищення цін на матеріали на близько 598,7 тисячі гривень, зокрема, найбільше переплатили за повітроводи — орієнтовно 309,1 тисячі гривень. Далі переказуємо розслідування «Громадського моніторингу України».
Оновлено 22 вересня
У коментарі Цукру Сергій Сумбатов сказав, що перевірка закупівлі Держаудитслужбою не має ніякого стосунку до «Сумбуду».
— Ті посадові особи, яких обвинуватили і які заплатили 25 500 гривень, до «Сумбуду» ніякого стосунку не мають. Це була «громадянка України, фахівець з технічних закупівель», а не громадянин, — сказав Сумбатов.
За його словами, фактично була економія — з 11,7 до 9,6 мільйона гривень.
— Стосовно 600 тисяч гривень (598,7 тисячі гривень, — ред.), так — торги відкрили, будь-яка людина могла брати участь і робити все це дешевше. Але ніхто участі не брав. І як показує практика, ціни на сайтах не завжди відповідають реальним. Плюс є такі витрати як транспортування, яке в цінах на сайті не враховують. Тому може бути різниця, — пояснив Сумбатов.
Також він сказав: те, що «Сумбуд» найбільше підписав договорів із «Сумихімпромом» — «це брехня». Каже, що підприємство з товариством уже 20 років не працює. Ще сам Сумбатов, як він нам уточнив, не є співвласником або учасником «Сумбуд-Агро» і «Хімбуду-2».
Окрім цього, підприємець стверджує, що ДАСУ не встановлювала ніяких порушень щодо Баранівського кладовища. За його словами, договір перервали за взаємною згодою.
Завищена вартість матеріалів
Очікувана вартість робіт була 11,7 мільйона гривень. За таку ціну ремонт запропонував виконати ПрАТ «Сумбуд». Тоді участь брали лише вони. Згодом суму договору зменшили до 9,6 мільйона гривень.
У березні 2024 року Держаудитслужба почала перевірку цієї закупівлі — тендерна документація не відповідала вимогам закону. Також замовник порушив норми локалізації товарів і вимоги постанов. Після цього він пообіцяв посилити контроль за роботою уповноваженої особи. Водночас у травні склали протокол про адміністративне правопорушення, а ще через місяць суд відкрив провадження. У підсумку посадову особу оштрафували на 25,5 тисячі гривень.
«Громадський моніторинг України» проаналізував 25 позицій кошторису договору на 5,6 мільйона гривень і виявив імовірне завищення вартості матеріалів. Орієнтовно ця сума склала 1,4 мільйона гривень. Додатково перевірили акти виконаних робіт — усього вісім позицій. У результаті виявили завищення вартості на 598,7 тисячі гривень. Найбільша переплата припала на повітроводи — близько 309,1 тисячі гривень, пишуть аналітики.
Що відомо про «Сумбуд» та інших підрядників
Як пише «Громадський моніторинг України», проєктно-кошторисну документацію для ремонту виготовляв Микола Гречаниченко. ФОН переміг у 230 закупівлях на 17,9 мільйона гривень. Найбільше договорів укладали з управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міськради. Також Гречаниченко є керівником ПрАТ «Сумський Промпроект».
Ремонт робило Приватне акціонерне товариство «Сумбуд». Підприємство перемогло у 87 закупівлях на 16,5 мільйона гривень. Найбільше договорів підписали з АТ «Сумихімпром».
«Сумбудом» керує Сергій Сумбатов. Він також є співвласником або учасником близько десяти компаній на Сумщині, зокрема «Сумбуд-Сервіс», «Сумбуд-Агро», «Хімбуд-2», «Гідронамив». У 2010 році Сумбатов балотувався до Сумської міськради від Комуністичної партії України, у 2020-му — від «ОПЗЖ», пишуть аналітики.
Раніше «Наші гроші» писали про те, що департамент інфраструктури минулого року замовив у «Сумбуду» будівництво секторів поховань на Ново-Центральному Баранівському кладовищі за 32,14 мільйона гривень. Згодом ДАСУ розпочала моніторинг і встановила порушення. Через тиждень після оприлюднення висновку департамент достроково розірвав договір із «Сумбудом» додатковою угодою.
Технічний нагляд за ремонтом здійснювало ТОВ «Аванбек», яке перемогло у 252 закупівлях на 16,5 мільйона гривень. Керівник підприємства — Валерій Нелін — з вересня 2011 року по червень 2014 року був заступником начальника управління капітального будівництва Сумської ОДА.
Крім того, «Громадський моніторинг України» писав про ремонт Сумського фахового коледжу СНАУ, де Нелін виконував технічний нагляд. Він фігурував у кримінальній справі. Тоді йому інкримінували службову недбалість через підписання у 2012 році актів виконаних робіт, до яких безпідставно включили систему подачі палива. Це призвело до перерахування на користь «СКАТу» більш ніж один мільйон гривень бюджетних коштів за невиконані роботи. У січні 2022 року кримінальне провадження закрили у зв’язку із закінченням строків давності.
Нелін також фігурує у справі за обвинуваченням у відмиванні коштів, заволодінні бюджетними коштами та службовому підробленні. За версією слідства, у 2019 році під час ремонту Малопавлівської школи на Сумщині до актів виконаних робіт внесли неправдиві дані. Технічний нагляд за ними здійснював Нелін. У березні цього року Охтирський міськрайонний суд частково задовольнив клопотання про проведення повторної будівельно-технічної та економічної експертизи з дозволом на огляд і розкриття прихованих робіт. Наступне судове засідання мало відбутися 10 вересня.
Чому Цукр про це пише
Цей випадок показує, як витрачають бюджетні кошти на будівництво критично важливої інфраструктури в Сумах. Укриття для медичних закладів — це питання безпеки сум'ян під час обстрілів, тому прозорість витрат на такі об'єкти особливо важлива. Крім того, це приклад того, як громадські організації контролюють використання коштів місцевих бюджетів і виявляють можливі порушення в закупівлях.