«Спецкомбінат» організовує 73% від усіх поховань у Сумах, каже директор підприємства. Це єдина комунальна ритуальна служба в місті — саме сюди родини йдуть по ділянку на кладовищі, домовину й автокатафалк. Наприкінці квітня перший заступник міського голови Сум запропонував ліквідувати підприємство й об’єднати зі «Спецсервісом», що обслуговує транспорт в місті. Посадовець назвав це «підвищенням ефективності», директор «Спецкомбінату» — тиском, економіст, з яким ми консультувалися, — спробою контролювати фінансові потоки. Через два дні питання зняли з розгляду, але не закрили. Розбираємося, чи справді «Спецкомбінат» працює ефективно, чи можна його вважати монополістом і як про нього відгукуються ті, хто хоронив тут рідних.
Кажуть, «у роботі підприємства є системні порушення»
«Спецкомбінат», яким керує Максим Лашутко, — єдине комунальне підприємство в Сумах, що надає ритуальні послуги. Саме його працівники реєструють і ведуть облік померлих, видають ділянки для поховання на сумських кладовищах, викопують ями для трун. На противагу приватним ритуальним службам, лише «Спецкомбінат» має право перевозити тіло з дому до моргу в нашій громаді у будь-який час доби, зазначають вони на сайті.
Підприємство також продає ритуальну атрибутику, як-от труни, хрести, вінки, таблички, і надає транспорт для перевезення родичів і знайомих загиблого для прощання на кладовище та автокатафалки для доставлення покійного. Ще «Спецкомбінат» доглядає за сумським цвинтарями й місцями поховань.
КП «Спецсервіс» (попередня назва — «Паркінг») очолює Олег Славгородський. Підприємство займається обслуговуванням транспорту в Сумах: ремонтує, надає стоянки для фургонів і причепів, здає в оренду автомобілі. Також «Спецсервіс» може займатися оптовою та роздрібною торгівлею, прибиранням, управлінням нерухомим майном тощо, йдеться у їхньому статуті.
Об’єднати ці два підприємства, ліквідувавши «Спецкомбінат», запропонував Леонід Ніколаєнко — перший заступник міського голови Сум. Пропозицію він озвучив 27 квітня, на засіданні спеціальної депутатської комісії.
— Це дозволить нам забезпечити централізоване управління, підвищити ефективність використання ресурсів, встановити належний контроль і мінімізувати управлінські ризики, — сказав Леонід на засіданні.
Він також зазначив, що «Спецкомбінат» треба ліквідувати, оскільки «у роботі підприємства виявили системні порушення у виконанні своїх функцій, зокрема неналежного утримання об’єктів благоустрою і забезпечення санітарного стану території міста». Леонід Ніколаєнко додав: міський голова Сум (ймовірно йдеться про в. о. міського голови Артема Кобзаря) своїм розпорядженням ініціював перевірку ефективності роботи «Спецкомбінату», але підприємство цьому перешкоджало.
На цьому ж засіданні троє членів депутатської комісії рекомендували міській раді підтримати ліквідацію КП та його об’єднання з іншим підприємством: Людмила Демидова, Юрій Жиленко й Оксана Кубрак. Та після розголосу ситуації, зокрема публікацій у Facebook «Спецкомбінату» і його директора Максима Лашутка проти об’єднання, депутати зняли питання із розгляду на доопрацювання.
Що про об’єднання говорять керівники підприємств
Директор «Спецкомбінату» Максим Лашутко говорить, що новина про можливу реорганізацію підприємства стала несподіванкою для колективу. Ще й, тому що рішення озвучив Леонід Ніколаєнко, який за словами Максима, ніколи не відвідував підприємство.
Чимала частка працівників комунальної ритуальної служби — чоловіки, які виконують важку роботу: викопують ями, що особливо складно взимку, і переносять труни. Сьогодні усі чоловіки призовного віку на «Спецкомбінаті» мають бронювання. Тоді як об’єднання двох установ ставить це під загрозу, каже Максим Лашутко.
Директор «Спецкомбінату» говорить, що їхнє підприємство за останні роки стало працювати ефективніше: протягом 2025 року отримали 2 875 300 гривень прибутку і сплатили 18 070 500 гривень податків, що на 42% перевищує заплановане (такі ж цифри зазначені в пояснювальній записці до фінансового звіту установи). Такі результати Максим Лашутко пояснює так:
— Попередні 30 років КП «Спецкомбінат» працювало майже в нуль. Адже мало лише 40% поховань, тоді як іншими 60% займалися приватні ритуальні служби. Сьогодні ми закриваємо 73% поховань, а всі інші — 27%. Збільшенню кількості прибутку посприяло те, що ми оновлюємо послуги й робимо їх якіснішими, але ціну залишаємо доступною, тож люди до нас звертаються. Відсоток податків зріс зокрема, тому що ми підвищили зарплату співробітникам, — пояснює Максим.
Також він пояснює, що заяви міської влади про «неналежне утримання деяких кладовищ» звучать маніпулятивно. За його словами, це першочергово пов’язано з безпекою — їм значно урізали фінансування і не забезпечили бронежилетами й спеціальною технікою для роботи в небезпечних старостатах.
— «Спецкомбінат» не може ризикувати життям своїх співробітників, відправляючи прибирати кладовища у населених пунктах громади, які постійно атакують дрони. До того ж кладовища часто стають цілями росіян, — говорить директор підприємства.
Керівник КП «Спецсервіс» у коментарі Цукру пояснює, що рішення об’єднати два підприємства зараз немає сенсу обговорювати, оскільки його вже зняли з розгляду.
Цукр звернувся до ініціатора ліквідувати «Спецкомбінат» Леоніда Ніколаєнка за коментарем, щоб запитати: які саме порушення виявили у КП, чому для об’єднання обрали транспортне підприємство і як саме ліквідація зробить роботу обох ефективною? Поки відповіді ми не отримали.
«Це схоже на спробу контролювати фінансові потоки КП»
Намагання об’єднати два різних комунальних підприємств схожа на «схему», що притаманна українським органам місцевого самоврядування, вважає економіст Борис Кушнірук.
— Пропозиція об’єднати «Спецкомбінат» з іншим підприємством — це ніби спроба контролювати фінансові потоки на першому. Якщо влада не може звільнити керівника комунальної установи, бо не має достатньо юридичних підстав для цього, то тоді часто використовує метод «об’єднання». Бо для реорганізованого підприємства призначають нового очільника. Він може бути більш підконтрольним владі, що гратиме їй на руку, — пояснює Борис Кушнірук.
Економіст називає рішення об’єднати «Спецкомбінат» і «Спецсервіс» — неефективним. На його думку, не логічно зливати два підприємства, які надають різні послуги: ритуальні й транспортні.
— Давайте тоді об’єднаємо ритуальну, транспортну установу і ще школу. Бо всі три — комунальні. Це не логічно й ефективність кожного не підвищить. Такі рішення радше натякають, що за ними стоїть чийсь корупційний інтерес.
Про рішення Артема Кобзаря провести аудит на «Спецкомбінаті» економіст говорить: це нормально, оскільки міська рада має знати стан роботи своїх підприємств, водночас аудитори мають бути інструментом контролю, а не тиску. Борис пояснює, що перевірку мають проводити незалежні фахівці.
— Компанія, яку призначить сама міська рада, цілком може подати результати так, як їй вигідно: або не побачити порушень, або роздути ті, що є поточними й не несуть жодної загрози діяльності підприємства, — пояснює економіст.
Із січня 2026 року — «Спецкомбінат» — єдине КП, на якому в. о. міського голови своїм розпорядженням ініціював перевірку (побачити це можна в списку опублікованих рішень за 2026 рік). В документі йдеться, що аудит доручили провести працівникам відділу внутрішнього контролю та аудиту департаменту комунального майна Сумської міської ради.
Як пояснює Максим Лашутко, коли зʼявилося це розпорядження про аудит, вони надіслали письмову відповідь про порушення процедури перевірки, де зазначили про: формування аудиторської групи без належного суб’єкта контролю; відсутність чітко визначеного предмета перевірки; невідповідність порядку внутрішнього муніципального контролю. Після їхньої відповіді питання аудиту повторно не підіймали.
Як про «Спецкомбінат» відгукуються сум’яни
Наприкінці літа минулого року до «Спецкомбінату» звернулася Крістіна Хуссейн. Її чоловік-військовий Фарид Хуссейн загинув у березні 2025 року на Покровському напрямку, боронячи країну. Раніше ми розповідали, як дівчина проживає втрату коханого. Сьогодні вона також погодилася детальніше розказати про комунікацію із комунальною ритуальною службою.
Спершу представник ТЦК та СП пояснив рідним Фарида, що їм відшкодують 60 000 гривень за домовину і хрест для загиблого. Та коли вони приїхали до ритуальної служби, це виявилося не так.
— У «Спецкомбінаті» нас із моїми мамою і свекрухою зустріли фразою «Нам ще ніхто не дзвонив і про це поховання не повідомляв». Довелося знову набрати ТЦК, щоб все їм пояснили. Крім того, виявилося, що жодних 60 000 гривень відшкодування немає — реальна сума, за словами працівниць, становила 16 500. Це і справді було так, але хотілося, щоб нам це зрозуміло пояснили напочатку, — розповідає дівчина.
Крістіна почала обирати домовину. Зупинилася на дерев’яній світлого кольору, яка мала лаконічний вигляд. Тоді обрали хрест, замовили викопування ями. Коли працівниця «Спецкомбінату» підрахувала суму за це, то сума була значно вищою за 16 500. Дівчина уточнила: «Виходить, треба доплатити решту? У який спосіб це зробити?».
Такі слова обурили Крістіну і її родину, тож вона запитала в працівниці «Спецкомбінату»: чи можна в них замовити викопування ями, а решту — в приватній службі. У відповідь, за словами дівчини, почула підвищеним тоном: «Якщо домовину і хрест берете в нас, то все інше теж. По-іншому ніяк».
Родина вирішила уточнити процедуру в представника ТЦК та СП. Поки сиділи й радилися, працівниці, за словами Крістіни, досить голосно обговорювали їх між собою — обурювалися, що ті замовляють «лише яму». Виявилося, що замовити все для поховання, окрім викопування ями, можна в приватній ритуальній службі. Родина обрала цей варіант і, за словами дівчини, там до них ставилися краще.
«Працівники “Спецкомбінату” завжди зі мною на зв’язку»
Інше враження про «Спецкомбінат» склалося в сум’янки Катерини Батрак. Її 30-річний син Олексій, військовий 95-ї окремої десантно-штурмової Поліської бригади, загинув у листопаді 2023 року під Куп’янськом. Того ж місяця Олексія поховали. Для організації похорону Катерина звернулася до «Спецкомбінату».
— Хоч я і дуже мало пам’ятаю про ті події, адже була тоді у важкому стані, та пригадую, що ставилися до мене зі співчуттям. Ні мені, ні моїм донькам ніхто не грубив, — каже жінка.
Єдине, що тоді обурювало Катерину — це напіврозвалене авто «Спецкомбінату», яким доставляли тіло загиблого до кладовища: «це був жахливий ПАЗік, що гримів, торохтів і наче от-от міг розпастися», говорить жінка.
Захисника Олексія Батрака поховали на Алеї Слави Баранівського кладовища. Після того його мати Катерина щодня навідувалася на могилу. Хоч це була пізня осінь, а потім і зима, вона могла стояти подовгу на вулиці.
— Тоді директорка кладовища і працівниці «Спецкомбінату» підходили до мене, стояли поруч і підтримували, вмовляли піти додому, чи зайти до них у приміщення й зігрітися. Це підтримувало. Сьогодні я навідую сина щонеділі, іноді можу в будній день. Працівниці «Спецкомбінату» завжди зі мною на зв’язку і виконують всі прохання: полити рослини, замінити воду у вазонах із квітами чи взимку допомогти розчистити сніг, — говорить Катерина.
Після поховання сина Катерина разом з іншими рідними загиблих військових написала листа до сумської влади з проханням виділити кошти на сучасний автобус, у яких могли б перевозити загиблих. За словами жінки кошти виділили, але поки транспорт не придбали, «Спецкомбінат» намагався орендувати його в інших компаній.
Вадим Дубодєлов, співзасновник сумської громадської організації «Сім’я героїв», де із 2014 року допомагають родинам загиблих, за останні роки бачить у роботі «Спецкомбінату» позитивні зміни. За його спостереженнями, новий директор КП і його працівники завжди відгукуються на прохання родичів загиблих.
— Із попереднім керівництвом у нас часто виникали суперечки. Наприклад, ми просили, аби копачі й ті, хто несе труну полеглих героїв, були одягнені охайно, а не в щось «робоче», але на зустріч нам не йшли. Зараз це змінилося. «Спецкомбінат» також придбав нові катафалки для перевезення полеглих, — розповідає Вадим Дубодєлов.
«Спецкомбінат» став монополістом?
За нашими підрахунками в Сумах працює до десятка приватних ритуальних служб і одна комунальна — «Спецкомбінат». Водночас саме комунальне підприємство організовує до 73% поховань в місті, говорить його директор. Тож постає питання: чи не став сумський «Спецкомбінат» монополістом у своїй сфері? Відповідь на це дає керівник ГО «Сім’я героїв» Вадим Дубодєлов.
— В Сумах працює чимало приватних ритуальних фірм, тож людина може обрати, до кого піти. Це означає, що «Спецкомбінат» — не монополіст. Проте в комунального підприємства є своя перевага: на відміну від приватних служб, «Спецкомбінат» може виділяти місця для поховання на міських кладовищах, а також видавати родичам довідку про поховання, — розповідає Вадим.
Але економіст Борис Кушнірук дивиться на цю ж ситуацію інакше. На його думку, ринок ритуальних послуг влаштований так, що формальна наявність приватників не робить «Спецкомбінат» рівноправним гравцем. І саме природа цього бізнесу пояснює, чому цифри, які наводить директор, не варто сприймати, як неспростовний доказ ефективності.
Так Борис коментує те, що за 2025 рік дохід установи збільшився на 58,8%, а податки — на 42%:
— Ці цифри можуть відображати збільшення смертей цивільних і військових, яких потрібно ховати.
Так само, на думку економіста, не доводить ефективності й те, що «Спецкомбінат» сплачує більше податків, ніж приватні ритуальні служби разом узяті. Просто комунальне підприємство від початку перебуває в особливому становищі — і ось чому:
— Якщо в когось помирає член родини, то людина не бігає в пошуках приватної компанії. Вона одразу йде на кладовище, яким і розпоряджається комунальна установа. Це певною мірою природна і нормальна монополія, пов’язана із таким різновидом послуг. Тому порівнювати податки ритуальних приватних підприємств і комунального некоректно, — говорить Борис.
Питання, чи об’єднувати «Спецкомбінат» зі «Спецсервісом», міська рада зняла з розгляду для доопрацювання. Чи повернеться воно у порядок денний і в якому вигляді — поки невідомо. Цукр стежитиме за перебігом цієї справи.
